高校评估不宜行政主导

警世良言

一所学校办得好坏，主要不是靠评估评出来的，而要靠师生自觉感知社会发展需要，遵循大学发展的内在规律，形成自己的办学理念。自主发展才是办好学校的必要条件。

自从高校评估以来连续出现引人关注的事件，甚至可以说是十分严重的问题，不能不令人再次对这种评估加以反思。

多年前，由行政部门组织实施的高校评估启动时，就有相关专业人士指出这样的评估违背教育评估的基本原理。然而这件事还是在一些行政部门的坚持下，力排众议，做了若干年。

现在进行的这种高校评估的效果如何，相信所有在高校工作和学习的人，所有经历过这种评估的人都心中有数，不需要做复杂的调查便能很快有结果。

这种评估造成的明显后果已被各地高校归结为：一是造假迎评，学校反复动员，轮番演习，集体作弊，依据评估要求“制造”迎评材料；二是变相送礼，贿赂评委，以求换得好的评估结果；三是铺张浪费，搞面子工程，某些被评学校评估之后财务处因无钱而干脆关门一段时间，严重干扰了正常的教学秩序。

出现这些现象，是因为现行行政主导的本科教学评估起到了比正常评估大得多的作用。若评估结果不好，引发的连锁效应一是上级对你印象不好，影响校领导的前程、人际关系和校内的权力结构，影响学校经费来源；二是社会对你印象不好，影响学生报考和各种社会资源的利用。于是被评者普遍找捷径，都想达到教育部要求的所有指标，而很多学校发现自己实际上无法达到，就千方百计做足迎评功夫，让专家高兴，给自己打高分。一旦有一所学校这样的做法奏效，其他学校必然起而效仿，近年来70%以上的学校都在评估中得了“优”也证实了这样做的效果。评到后来，越来越多的学校认为不需要做得好，只要专家印象好、给打高分就行，于是都把公关和工作的重点留在评估环节，用地毯式轰炸的方法给专家留下好印象。教学评估就变成了不求实在的虚伪的过家家。

现在带着强烈的行政主导特征的本科教学评估，评价各种不同类型的大学，竟然用相同的标准，不仅谈不上科学性，而且对整个高等教育造成深层次伤害，干扰了高校的自主发展，正常的教育教学和科研秩序受到严重破坏。大量挤占教学和研究资源，造成对教师、学生人格的严重扭曲，学校教育的道德力量因此丧失；明目张胆鼓励作假、行贿，造成教育行政系统内腐败滋生，直接违背教育工作的内在价值取向，丧失教育的诚信和学术道德基础，从而在教育系统内部留下长时间难以消除的深层内伤。

中国高等教育正经历一个由数量扩张向质量提升的过程，对高校进行科学、规范的评估是促进和引导中国高等教育健康快速发展的重要措施之一。当前高校评估出现诸多问题的主要原因在于它是完全由行政主导的评估，是过度利害相关的评估，从而难以实现客观公正，混淆了裁判员、领队与运动员的角色关系，从而违背了教育评估的基本原理。

基于上述分析，现行行政主导的高校评估必须引起警示与反思，进行重新考量，这才是一种理性的选择。

假如可以停止行政主导的评估，让各地高校和师生得以休养生息，安心做自己的学问，自主发展一段时间，未尝不是一件好事。一所学校办得好坏，主要不是靠评估评出来的，而要靠师生自觉感知社会发展需要，遵循大学发展的内在规律，形成自己的办学理念。自主发展才是办好学校的必要条件，一所学校的毕业生就业状况，对社会的贡献，就是最真实的评估依据。

三五年后，可由研究机构或专业的教育评估机构对高校进行评估，是否参与评估，参与哪一家评估机构的评估，完全由高校自主选择。专业评估机构对参评高校的评价结果可作为一种客观事实向社会公布，不直接与经费拨付、行政奖惩挂钩。

有人曾借口中国没有专业评估机构的存在，所以坚持主张要进行行政主导的评估。这完全是颠倒了因果，事实是现行评估政策导致专业评估机构难以存在。长远考虑，中国高等教育发展必须建立起客观、公正、系统、完备、规范、透明的高等教育社会评价机制，这样的评价机制要通过完善相关的法律法规、建立一定数量的非官方高等教育专业评估机构，让各高校以自己的原生态，定期向评估机构提供自己真实的就业率、师生比、专业设置、教学大纲等常态数据，各评估机构依据评估规范对参评高校进行常年抽查与监控，专业评估机构要依赖自身的信誉获得生存和发展的空间。

（原载《时代周报》2008年12月8日）